Andreas Scheuer ändert Verordnung, um Seenotrettung zu erschweren

Seit mehreren Jahren versuchen europäische Staaten, die Menschenrechtsbeobachtung und Seenotrettung an den EU-Außengrenzen zu erschweren und zu kriminalisieren. Auch Deutschland hat nun weitere Regeln erlassen, die das Ende für die Missionen einiger Hilfsorganisationen bedeuten könnten. Vorbild für dieses Vorgehen scheint die Niederlande zu sein, wo man im vergangenen Jahr mit ähnlichen Gründen die Seenotrettung behinderte.

Die Rechtsänderung folgte einem längeren Rechtsstreit. Nachdem das Bundesverkehrsministerium das Beobachtungsschiff „Mare Liberum“ im April 2019 festsetzte, klagte der Verein und erhielt im September 2019 vom Oberverwaltungsgericht Hamburg recht, sodass das Schiff weiter betrieben werden konnte.

Mit einer aktuellen Verordnung erschwert Verkehrsminister Andreas Scheuer gezielt humanitäre Hilfe an den europäischen Außengrenzen. Dieses Ziel verfolgt die Bundesregierung bereits seit längerem, unterlag jedoch bislang vor Gericht. Nun schafft sich das Verkehrsministerium sich neue Rechtsgrundlagen, um Schiffe legal festsetzen zu können, weil sie die neuen Sicherheitsanforderungen nicht erfüllen können.

Sicherheitsbedenken sind nur Vorwand

Es werden immer neue Vorwände gesucht, um humanitäre Hilfe an den europäischen Außengrenzen zu verhindern. Inzwischen argumentiert der Gesetzgeber mit der Sicherheit der Menschen auf dem Wasser, um die Seenotrettung zu verhindern. Dass solche Argumente angesichts von tausenden Toten im Mittelmeer genutzt werden, ist mehr als zynisch.

Die Bundesregierung versucht hier offensichtlich, die Beobachtung der Menschenrechtslage auf dem Mittelmeer zu verhindern. In Reden betont man weiter die Relevanz von Menschenrechten und Seenotrettung, aber abseits der Öffentlichkeit tut man dann das Gegenteil. Wer so handelt, verspielt die Glaubwürdigkeit der Politik.

Verhinderung von Seenotrettung, scharfe Schüsse auf Schutzsuchende, unwürdige und lebenbedrohliche Bedingungen in europäischen Flüchtlingslagern: Wenn man auf die europäischen Außengrenzen und das Agieren europäischer Staaten schaut, fragt man sich leider, wann die EU-Mitgliedsstaaten moralische Insolvenz anmelden müssen.

Weitere Infos findet ihr auf der Homepage von Mare Liberum. Details und rechtliche Einschätzungen zu Änderung der Schiffssicherheitsverordnung, findet ihr hier.

A Europa não deve terceirizar o resgate marítimo para a Líbia

O relatório "Lugares de Segurança no Mediterrâneo: A Política de Outsourcing da UE". da Fundação Heinrich Böll salienta que os Estados Mediterrânicos do Norte de África não podem ser considerados como "portos seguros" e que a UE não pode, portanto, terceirizar o resgate marítimo para esses Estados. Isso é particularmente verdadeiro para o país da guerra civil Líbia.

Desde 2014, mais de 20.000 pessoas se afogaram enquanto fugiam no Mar Mediterrâneo. Os Estados-membros da UE não chegaram a acordo sobre um programa conjunto de resgate marítimo e aceitam a morte dessas pessoas para que o menor número possível delas chegue à Europa. Eles cooperam com as milícias criminosas na Líbia e aceitam deliberadamente as violações dos direitos fundamentais. Alguns políticos* até sugerem a deportação dos fugitivos diretamente para o Norte da África, incluindo a zona de guerra líbia.

Neste contexto, este estudo tem importantes implicações políticas, observando que a UE e seus Estados-membros não podem fugir à sua responsabilidade de salvar as pessoas no Mediterrâneo.

A Itália e Malta não podem fechar os portos

A política de Estados da UE, como Itália e Malta, de fechar seus portos e negar o acesso de navios de ONGs aos seus portos custa a vida das pessoas e é tão ilegal quanto deslocar o resgate para a Líbia.

Os estados membros e a UE devem resgatar os fugitivos e migrantes* e trazê-los aos portos europeus, não só por razões morais mas também legais. Os seus portos deve permanecem abertos para resgatar navios.

Rota mais mortífera do mundo

A rota da Líbia para a Europa é a rota de migração mais mortífera do mundo. a principal razão para isso é que a UE parou suas atividades de resgate no Mediterrâneo. a operação naval Sophia, que salvou a vida de mais de 40.000 migrantes*, terminou a operação. não há atualmente um único navio de resgate estatal no Mediterrâneo.

As organizações civis que tentam preencher esta lacuna são frequentemente obstruídas, processadas ou os seus navios confiscados, e ao impedir todas as operações de salvamento no mar e também ao impedir activamente as ONG de salvar vidas, a Europa é parcialmente responsável pela morte de milhares de pessoas no Mediterrâneo.

Este estudo deixa claro que a UE e os seus Estados-membros não podem fugir a esta responsabilidade, subcontratando o salvamento marítimo à Líbia ou a outros países do Norte de África do Mediterrâneo.

A Líbia e outros estados do Norte de África não são portos seguros

A Líbia é um dos lugares mais inseguros e perigosos para os fugitivos do mundo, e as pessoas interceptadas pela guarda costeira líbia são levadas para campos onde são submetidas a condições desumanas, torturas, estupros, exploração e até mesmo assassinatos arbitrários.

A actual política europeia de apoiar esta guarda costeira líbia e torná-la no porteiro da Europa é profundamente desumana e viola o direito internacional, e a UE e os seus estados membros têm o dever de levar as pessoas para um lugar seguro, onde as suas vidas e segurança não estejam ameaçadas e onde estejam a salvo de perseguições. 

O estudo mostra que estes portos seguros só existem na Europa, o que significa que sete exigências políticas concretas:

1. Precisamos de uma missão europeia de salvamento no mar!

Os Estados-Membros devem ser proactivos na realização de operações de salvamento no mar, disponibilizando navios e recursos, e a Comissão Europeia deve coordená-los e prestar apoio financeiro aos Estados-Membros para melhorar a sua capacidade de salvar vidas no mar. 

2. a cooperação da UE com a Guarda Costeira Líbia deve ser terminada

A Europa não deve fugir às suas obrigações em matéria de salvamento marítimo transferindo a responsabilidade para um país que não pode, em circunstância alguma, ser considerado um lugar seguro. A UE deve deixar de cooperar com a Líbia. Em vez de financiar a guarda costeira líbia, que é também uma associação de senhores da guerra, a UE deve investir nas suas próprias capacidades de salvamento marítimo.

3. As pessoas resgatadas do sofrimento no mar no Mediterrâneo devem ser trazidas para a Europa.

o estudo mostra que nenhum dos Estados do norte da África do Mediterrâneo pode ser geralmente classificado como um porto seguro. para grupos vulneráveis como LGBTI ou outras minorias, estes Estados não são seguros. uma vez que não é possível determinar quais os territórios que seriam seguros para as pessoas e quais não seriam, a bordo dos navios de salvamento, a Europa não pode fugir à sua responsabilidade e deve levar as pessoas para portos seguros na Europa. isto também se aplica aos navios das ONGs. a cooperação com a guarda costeira líbia é uma violação do direito internacional.

4. A criminalização e intimidação das ONGs deve parar

Os capitães* e tripulantes dos navios não devem ser processados por resgatar pessoas em perigo no mar. Estas pessoas são salva-vidas*, não criminosos. A Comissão Europeia deve decidir que a ajuda humanitária não deve ser criminalizada pelos Estados Membros.

5. A UE deve trabalhar em estreita colaboração com as ONG

As organizações civis não podem isentar os Estados-membros da sua obrigação de resgatar pessoas em perigo, mas podem ajudar a salvar vidas. A UE deve apoiar as ONGs no esforço de resgate, abrindo-lhes os seus portos, simplificando o registo de navios para resgate marítimo e informando-os sobre emergências.

6. a Europa precisa de um mecanismo de redistribuição fiável

A Comissão da UE deve desenvolver uma alternativa solidária e humanitária ao sistema de Dublin, em que os direitos e os desejos dos refugiados sejam respeitados. Também deve ser promovido financeiramente um elevado nível de solidariedade e disponibilidade para receber refugiados. Neste contexto, a disponibilidade das autoridades locais e regionais e das regiões deve ser tida em conta e apoiada com fundos da UE.

7. A UE deve deixar de utilizar indevidamente os fundos de desenvolvimento para a prevenção da migração. 

A UE está a apoiar a guarda costeira líbia através do Fundo Fiduciário da UE para África. Trata-se de um uso indevido de dinheiro que, na realidade, se destina à cooperação para o desenvolvimento. O objectivo da cooperação para o desenvolvimento é combater a pobreza e não a migração. Em geral, é necessária uma muito maior transparência quanto ao destino dos fundos da UE em países terceiros.

Anfrage: Angriff auf Rettungsschiff Alan Kurdi durch libysche Milizen

Um als Europaabgeordneter meine parlamentarische Kontrollfunktion ausüben zu können, habe ich die Möglichkeit, Anfragen an die EU-Kommission stellen. Die Kommission muss diese Fragen beantworten.
Am 28.02.2020 habe ich von der Kommission Antworten auf folgende Fragen bekommen:

Anfrage zur schriftlichen Beantwortung E-003535/2019 an die Kommission

Betrifft: Angriff auf Rettungsschiff Alan Kurdi durch libysche Milizen

Männer haben Warnschüsse abgegeben und mit ihrem Bordgeschütz gedroht. Das brachte nicht nur die Crew der Alan Kurdi, sondern auch rund 90 in Seenot befindliche Menschen in Gefahr. Die libyschen Schiffe hatten keine Bootskennung.
Auch liegen Informationen vor, dass Abd Al-Rahman Al-Milad, genannt Al Bija, der auf einer EU-Sanktionsliste wegen Beteiligung an Menschenschmuggel geführt wird, erneut die Leitung der Küstenwache von Zawiya übernommen hat.

1. Kann ausgeschlossen werden, dass die am Angriff beteiligten Milizen oder die regionale Einheit der libyschen Küstenwache in Zawiya von der EU finanziert oder ausgebildet werden bzw. ist überhaupt nachvollziehbar, welche Mittel an welche Küstenwache fließen?

2 . Welche Erkenntnisse hat die Kommission über die an dem Übergriff beteiligten Milizen, und was wurde unternommen, um beispielsweise eine andere libysche Küstenwache zu Ermittlungen in dem Fall zu drängen?

3. Nach einem neuen Dekret der Regierung in Tripolis sollen NGO-Schiffe, die in libyschen Gewässern agieren, künftig eine Genehmigung bei den libyschen Behörden einholen. Wie wird die Kommission dazu beitragen, dass die libyschen Behörden dieses Dekret mit internationalem Recht in Einklang bringen und nicht auf internationalen Gewässern, also beispielsweise in ihrer Seenotrettungszone anwenden?

E-003535/2019
Antwort von Frau Johansson
im Namen der Europäischen Kommission:

Die Kommission hat es immer als Priorität angesehen, die Kapazitäten der Partnerländer zu unterstützen und damit die Such- und Rettungsdienste zur Seenotrettung zu verbessern. Eine angemessene Steuerung der Migration bedarf eines ausgewogenen Ansatzes, der von der Gewährleistung des Schutzes für Menschen in Not bis zur Stärkung des Grenzmanagements reicht.

Für den Hauptempfänger von EU-Mitteln aus dem Nothilfe-Treuhandfonds der EU für Afrika, der dem libyschen Innenministerium unterstellten Allgemeinen Küstenschutzverwaltung, wurde bisher eine Reihe von Grundkursen für knapp 100 Mitarbeiter abgehalten. Im Rahmen der Operation Sophia nahmen 477 Mitarbeiter der lybischen Küstenwache und dem Verteidigungsministerium unterstehende Marineoffiziere an Schulungen unter anderem über Menschenrechte und Völkerrecht teil. Diese fanden nach einem Überprüfungsverfahren statt, wodurch sichergestellt ist, dass die betreffenden Beamten nicht auf der Sanktionsliste der Vereinten Nationen stehen. Gegen den auf der Sanktionsliste der Vereinten Nationen geführten Leiter der Küstenwache, Abd Al-Rahman al-Milad, sind derzeit Ermittlungen im Gange. Wie die libysche Küstenwache der Kommission mitgeteilt hat, wurde er vom operativen Dienst suspendiert.

Libyen hat das Übereinkommen über den Such- und Rettungsdienst auf See ratifiziert und im Dezember 2017 die libysche Such- und Rettungszone bekannt gegeben. Dadurch ist eindeutig festgelegt, dass für die Koordinierung der Rettungsmaßnahmen in der ausgewiesenen Region primär die libyschen Behörden verantwortlich sind. Die Kommission wird die Projekte weiterhin genau überwachen und die Zusammenarbeit mit der libyschen Küstenwache und der Allgemeinen Küstenschutzverwaltung im Kontext dieser Projekte sowie im Rahmen der EU‑Mission zur Unterstützung des integrierten Grenzmanagements verbessern. Ziel der Kommission ist es, Libyen dabei zu unterstützen, in seinen Hoheitsgewässern Verantwortung unter Einhaltung internationaler Standards zu übernehmen.

Estudo comprova: Migração para a Europa independente do salvamento no mar

Das „Migration Policy Center“ kommt in der Studie „Sea Rescue NGOs: a Pull Factor of Irregular Migration?” zu dem Ergebnis, dass Menschen nicht auf Schlauchboote im Mittelmeer steigen, weil dort Rettungsschiffe unterwegs sind. Damit bestätigt sie die Ergebnisse vorheriger Studien, wie „Death by Rescue“. Und Border Deaths in the Mediterranean.

Die nun vorliegende Studie hat für den Zeitraum von 2014 bis Oktober 2019 untersucht, ob zwischen der Präsenz von Seenotrettungs-NGOs und der Anzahl der Menschen, die sich in Libyen auf den Weg über das Mittelmeer in Richtung Italien begeben, ein Zusammenhang besteht. Das ist nicht der Fall. Die Auswertung fand Monat für Monat über den Zeitraum von fünf Jahren statt. In dieser Zeit hat sich die politische Lage auf dem Mittelmeer mehrmals gravierend verändert. Statt Menschen mit staatlichen Mitteln aus Seenot zu retten, mussten zivile Hilfsorganisationen diese Aufgabe in den letzten Jahren übernehmen. Doch ihnen wird die Arbeit nicht nur erschwert – oft werden sie für ihre humanitäre Arbeit inzwischen kriminalisiert und eingeschüchtert. Das wird oft mit dem Vorwurf verbunden, dass die Seenotrettung die Zahl der Menschen erhöhe, die aus Libyen fliehen. Doch die Studie zeigt erneut, dass dieser Zusammenhang nicht besteht.

Es sind nachvollziehbare Motive, die Menschen auf die gefährliche Überfahrt zwingen. Libyen ist ein politisch zerrütteter Staat, in dem Geflüchtete und Migrant*innen aus Subsahara-Afrika von Folter, Versklavung, sexuellem Missbrauch und existenzieller Armut bedroht sind. Die Menschen steigen nicht in die Schlauchboote, weil dort Schiffe sind, die sie retten. Es sterben aber mehr Menschen, wenn keine Schiffe dort sind, um sie zu retten.

In den meisten Fällen tragen die Menschen keine Schwimmwesten und sind nicht mit Kommunikations- oder Navigationsmitteln ausgestattet. Viele können nicht schwimmen. Die vollkommen überfüllten Boote sind meist nicht in der Lage, eigenständig den nächsten sicheren Ort zu erreichen. Schon dadurch sind Menschen in Seenot.

Für die Behauptung, dass Menschen ihre Flucht von der Anwesenheit von Rettungsbooten abhängig machen, gibt es keine Belege. Trotzdem werden solche Zusammenhänge immer wieder in die Diskussion gebracht. So behauptete zuletzt die FDP in einem Tweet vom 8. Oktober 2019, dass Seehofers Zusage, aus Seenot gerettete Menschen auch in Deutschland aufzunehmen, mehr Menschen auf das Mittelmeer treibe.

Spiegel Online schriebt unter dem Titel: „Mehr Retter, mehr Flüchtlinge – warum das so nicht stimmt“, was die Ergebnisse der bisherigen Studien aussagen, die nun von der neuen Studie bestätigt werden. Der Migrationswissenschaftler Matteo Villa sammelte Daten darüber, wie viele Migrant*innen von Anfang Januar bis Ende Juni 2019 von der libyschen Küste ablegten und an wie vielen dieser Tage Boote von privaten Seenotrettungs-NGOs im Einsatz waren. Sein Ergebnis lautet, dass an den 31 Tagen, an denen NGOs im Mittelmeer unterwegs waren, die Schlepper im Schnitt 32,8 Personen aufs Meer schickten; an den 150 Tagen, an denen keine NGOs präsent waren, schickten die Schlepper im Schnitt 34,6 Personen auf den Weg. Villas Fazit, so Spiegel Online: „Der Pull Faktor existiert nicht.“

Studien:

Sea Rescue NGOs: a Pull Factor of Irregular Migration?

Death by Rescue

Border Deaths in the Mediterranean

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